优化住宅供应结构 - 北京加速住房用地供给侧改革

近日，北京市发布《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》和《北京市2017年度国有建设用地供应计划》，明确未来5年内将建立购租并举的住房制度，优化住宅供应结构，供应总量为150万套，仅2017年供应方案也比原计划翻倍。

具体来看，5年计划中北京市供地6000公顷，住房建设需求150万套，其中产权类住房100万套，租赁住房50万套。值得一提的是，2017年全市计划供应住宅用地调整为1200公顷，是此前计划的2倍。

对此，中原地产首席分析师张大伟认为，结合目前北京的住宅库存数据来看，这一数量较大。从套数来看，每年新增大概30万套成套型住宅。目前，北京市场上可售型的库存大概10万套左右。从《计划》来看，每年是库存的2-3倍。从调控来说，也是317以来一系列减法调控——减需求、减投资之后的加法。

北京市规划国土委相关负责人表示，2017年住宅用地供应，各区要倒排工期，按既定时间节点如期完成。各区及市级行政主管部门落实供地计划的情况，已经纳入了市政府督查内容，并将在年终进行考评。

中国人民大学公共管理学院土地管理系教授叶剑平指出，一个是存量的激活，比如包括原来的产业用地，释放出一些土地，更多的往外围走，集体土地有1000公顷。土地开发有周期性，不是现在想供应就供应，包括从征地、拆迁、一级开发到进入市场。如果按照两部委的规定，市里可以问责，如果没按计划实施的区县就没有完成任务。

而根据北京市规划国土委数据，今年一季度，北京已供应经营性用地约230公顷。其中商品房供地161公顷，是去年全年商品房实际供地量的1.5倍。

除增加供地外，此次规划明确指出北京推动住房用地供给侧结构性改革，促进完善购租并举的住房体系，实现住有所居。

具体方面，北京市将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，优化完善住宅用地供应结构。未来五年加快供地新建住房中产权类约占70%，租赁类约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。

与此同时，中心城区适度增加居住用地；中心城区以外地区重点保障自住型商品住房与租赁住房的用地供应。统筹考虑新型城镇化与保障性住房选址建设，同步完善配套，为中心城区疏解人口在外围地区生活就业创造良好条件。居住用地优先在轨道站点、大容量公共交通廊道节点周边布局，毗邻产业园区、城市副中心和重点新城，发挥规划引导作用，把握住宅用地供应节奏时序，注重提高设计施工质量，实现产业和人口、居住和交通的有效对接。

值得注意的是，在住房分配方面，日前北京市住建委表示公租房自住房开展专项分配试点，增加非京籍“新北京人”供应。以平抑房价，解决“新北京人”（稳定就业的非京籍无房家庭）住房困难，满足刚需。

据悉，北京市保障房中心持有的朝阳区马泉营项目300套和大兴区高米店项目100套房源，共计400套公租房源，将拿出不少于30%即120套以上给“新北京人”实施专项配租，其中在本项目所在区工作的优先分配。

自住房方面，北京准备在自住房转化项目——昌平北京湾项目中拿出不少于30%的房源、约780套房源，面向符合本市住房限购政策的非京籍无房家庭出售，其中在项目所在区工作的家庭优先分配。

对此，张大伟表示，试点后将形成面向“新北京人”专项分配公租房和自住房的长效制度。新政将有效平抑刚需的购房预期，减缓现阶段的紧张情绪。但必须看到，政策效果还得看最终落实情况。记者 梁倩