建德“街长” - 浙江省小城镇环境综合整治出新招

“近些日子，车辆违停、占道经营、乱搭乱建等现象明显减少了。”浙江省建德市小城镇环境综合整治办常务副主任周向阳说，今年以来，建德的各个小城镇面貌焕然一新，干部群众都非常愿意参与环境整治。

建德的改变，靠的是一场小城镇环境综合整治组织管理架构的创新。今年1月起，为加强道路街面整治一线管理力量，建德在全省率先推出“街长制”。乾潭镇日前公开进行的“民间街长”招募中，报名者达近百人。戴着红袖套、挂着哨子的“街长”已成为当地一道独特的风景。

为什么要设立“街长制”?周向阳说，这得从整治小城镇顽疾说起。一方面，城镇管理仅依靠执法部门力量，小城镇顽疾难以得到有效治理，未能把一些问题遏制在萌芽状态，就会造成后期治理成本抬升；另一方面，城镇管理涉及部门众多，职能常有交叉，“多龙治水”之下，推诿失管现象成为共性难题。如何实现管理长效化，建德选择让“街长”包干负责。

“每天上午7时到下午4时，我们都会沿街巡逻。”乾潭镇“民间街长”王光朝说，从检查空调外机到规劝占道晾衣，从查看路面破损情况到清理街边“牛皮癣”，“街长”的工作事无巨细，一发现问题，能劝阻解决的就当场解决；不能解决的，会马上拍照上传到平台，由镇里协调处理。

周向阳认为：“街长包干，使排查问题更细致，落实责任到人也更明确。”在“街长制”铺开落地过程中，建德根据不同小城镇的区域特点、道路情况和人口分布等，灵活演变出多种工作模式。

乾潭镇街道平直方正，城镇发展水平较高，推行“街长制”充分利用了镇民自治，10个治街小组成立后，每组分管一条街，由镇干部带头，城管、交警、工商等部门和“民间街长”联合参与；而大洋镇背街小巷较多、道路不规则，“街长制”因地制宜转化为“路长制”，“路长”全由镇村干部担任，“责任田”也从一条街拓展为一个相对规整的区块。

除了因镇施策落实“街长制”，“街长”的职责也从单一管理升级为群众的“传声筒”。在大洋镇英烈路旁，原本规划了一个停车场，据当地不少群众反映，该停车场离住宅区较远，并不实用。“路长”得知后，将意见及时上报，镇里立刻与规划单位开了碰头会，最终更改了规划。

“街长制”带来的变化，建德百姓感受最深。从前街面有乱象，治理过后常有反复；如今街头处处可见党员干部、青年团员、志愿者等参与治镇的身影，每个街口都设立了“街长”公示牌，市民可以随时监督和反映问题。

今年，建德初步确定近300个小城镇整治项目，“街长制”在全市95条主次干道全面铺开，并完善考评制度，包括非法占道整治、违法建筑整治和桥下空间整治等。