上半年煤矿安全生产行政处罚次数频度双双增加

中国经济网北京8月5日讯 据国家安监总局消息，近日，国家煤矿安监局发布上半年全国煤矿安全监察执法情况通报。通报显示，今年以来全国各地切实加强依法监管，煤矿安全生产执法处罚力度明显加大，1-7月份行政处罚次数、频度双双增加逾九成。

据统计，1-7月份各省局共实施行政处罚3967次，同比增加1898次，上升91.7%；实施行政罚款33252.8万元，同比增加16101.89万元，上升93.9%，其中监察罚款27561万元，同比增加15500万元，上升128.5%。此外，责令停产整顿、停止采掘工作面作业、停止使用相关设施设备、暂扣安全生产许可证、吊销安全生产许可证、提请关闭等行政处罚次数也同比上升。具体有四个特点：

一是监察矿井数、查处事故隐患数双上升

各省局共监察矿井6431处，同比增加1411处，上升28.1%；完成监察矿次10256次，同比增加3615矿次，上升54.4%。共查处一般隐患102390条，同比增加63715条，上升164.7%；查处重大隐患587条，同比增加210条，上升55.7%。

二是突击抽查和随机抽查常态化

各省局采用突击抽查的方式发现问题线索，采取随机抽查等方式加大执法力度，共监察2995矿次，查处重大隐患171条，实施罚款6893.566万元，责令75处煤矿停产整顿，责令538个采掘工作面停止作业，暂扣安全生产许可证121个。

三是超前预防性监察，提高监察执法针对性

北京、河北、福建、山东、安徽、河南、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆等省局强化对企业决策、管理、技术的监察执法，采取提前听取煤矿企业开拓部署、采掘布局及生产接续、年度生产计划安排、重大灾害治理情况汇报等方式，对煤矿主要生产安全系统是否完善可靠、重大灾害治理是否到位等方面存在的问题早发现、早督促整改，同时确定下一步监察的重点区域、重点头面、重点环节。

四是强化事前责任追究，倒逼企业主体责任落实

黑龙江局对8起未造成人员伤亡的未遂事故进行严肃问责，60名责任人受到追究，其中3名副矿级、12名科级管理人员被行政撤职。山东局实行隐患责任追究，86人受到追责，其中行政处分74人，党纪处分12人，对安全工作差距较大、问题较多的煤矿企业11名负责人进行约谈。河南郑州分局开展重大隐患和违法违规行为责任追究9次，57名人员受到追责。四川局明确对煤矿企业启动责任监察程序的5种情形，倒逼企业建立安全生产全过程责任追溯制度，共追责51人次，其中党政纪处分29人次、组织处理22人次、移送司法机关6人次。云南局自全面安全“体检”专项工作开展以来累计查处典型案例39个，其中罚款50万元以上煤矿11处，对富源县土桥煤矿单次监察罚款达238万元。

国家安全监管总局和煤矿安监局要求，下一步，各省局要全力做好煤矿安全生产大检查，通过大检查推动煤矿企业自检自改和煤矿全面安全“体检”专项工作深入开展，全面排查治理煤矿重大灾害和隐患，狠抓各项安全防范责任和措施落实，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。