湖北孝昌打通＂扫黄打非＂最后一公里

孝昌县王林村党支部书记沈赫华向参观者介绍该村“扫黄打非”工作经验。吕依颖 摄

6月1日，2017年湖北省“扫黄打非”进基层工作会议在孝感市孝昌县举行。当天，孝昌县组织了一场特殊的文艺展演：湖北大鼓《“扫黄打非”落地生根》、小品《张网以待》等以“扫黄打非”为主题的文艺节目，吸引了众多市民前来观看。“这些节目都由我市的‘扫黄打非’‘三级三员’自编自演，接地气、有实效，在潜移默化中实现了‘扫黄打非’宣传教育。”孝昌县文体新广局局长毛向晖在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示。

毛向晖所说的“三级三员”，即县级监督员、乡镇专管员、村级情报员。近年来，孝昌县深入推进“扫黄打非”进基层，采取“三级三员”全覆盖的工作模式，形成县、乡、村三级网络监管体系，打通“扫黄打非”工作最后一公里。

组织机构常态化

“扫黄打非”工作有人管有人干

记者在采访中了解到，孝昌县委、县政府高度重视“扫黄打非”工作，多次就机构、人员、编制和工作推进情况进行专题研究，县委宣传部长和常务副县长亲自领导“扫黄打非”工作，并定期召开成员单位工作会议，研究解决工作中存在的困难和问题，促进调度各成员单位相互配合。同时，以县“两办”名义出台《关于加强和改进“扫黄打非”工作意见》和《孝昌县创建全省“扫黄打非”示范县工作方案》，建立联席会商机制，健全了责任落实机制、日常监管机制和执法监督机制。

为加强“扫黄打非”机构和队伍建设，孝昌县把文化市场综合执法大队升格作为副科级单位，新增事业编制定向招聘了14名乡镇文化专管员。按照“扫黄打非”工作只能加强不能削弱的原则，每年财政专项列支“扫黄打非”经费30万元，按每人1200元标准，把村情报员劳动报酬、误工补贴统筹纳入县财政预算，保障全县“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有人干。

目前，全县14个乡镇（区）成立了“扫黄打非”工作小组办公室和工作站，各村也相应成立了“扫黄打非”工作站，“县聘监督员、乡聘专管员、村聘情报员”“三级三员”全部配齐，织密全县“扫黄打非”监管网络。具体而言，城区监督员以“五老”为主体，以社区为单位，对县城区文化市场经营场所进行义务巡查和监督，做好县城区“扫黄打非”工作。乡镇专管员对各乡镇社区、文化市场进行巡查及监督，加强乡镇层面“扫黄打非”市场布控、法律法规宣传。村级情报员以村干部、退休教师和文化爱好者为主，负责对村级层面“扫黄打非”工作进行宣传教育和信息收集，引导村民远离非法宗教活动，摆脱低级庸俗腐朽文化，树立良好的家风、家规。

日常监管团队化

多级联动推动专项整治

为推动“扫黄打非”工作力量下沉，孝昌县将全县划分成若干单元网格：在城区，将县城7个社区分成75个网格，以各社区书记为办公室主任，全面负责本辖区“扫黄打非”工作；在乡镇，全县14个乡镇（区）划分为117个网格、336个服务点，乡镇（区）党委书记作为“扫黄打非”工作的第一责任人；在农村，全县445个行政村划分为897个网格，每个网格内配置了“第一书记”网格管理员、驻村干部网格助理员、“一村一警”网格督导员、村民小组长网格文化员“四种力量”，共同抓好“扫黄打非”工作。

以王林村为例，该村的“扫黄打非”工作站共由6人组成，站长由村党支部书记沈赫华担任，其他5人为村两委和党员、群众代表。全村5个自然湾划分为5个网格，每个网格明确1名监督责任人，一个网格一周检查一次。“我们重点监督检查宗教类非法出版物，以及宣扬封建迷信、淫秽色情等出版物，对违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目等行为及时劝导纠正。”沈赫华介绍。

孝昌县还专门制定了《孝昌县“扫黄打非”“三级三员”工作细则》，要求“三员”在监督巡查过程中与综治网格员互通情报信息，发现重大问题第一时间将信息上报县“扫黄打非”办公室以便及时处置。截至目前，全县“三员”配合执法部门检查印刷企业、书报刊摊点、网吧等文化经营场所114家次，查缴各类盗版及非法出版图书和以青少年为主要读者对象的卡通、漫画等“口袋本”图书630余册，制止非法宗教活动1起，引导群众参与“扫黄打非”法制宣传活动40余次，查处文化市场违规经营行为30起，配合工商部门取缔游商游贩3起，受理举报案件2起。

宣传教育多样化

健康文化抢占主流阵地

毛向晖告诉记者，近年来，孝昌通过大力宣传，使“扫黄打非”创建工作家喻户晓，人人皆知。该县将“扫黄打非”工作镶嵌到主题实践活动中，提升群众道德文化素养。如以“书香孝昌”为抓手，开展书香机关、书香社区、书香家庭等活动，引导全民多读书、读好书；打造孝廉机关、孝德学校、孝亲社区、孝诚企业“四孝”品牌，引导群众自觉抵制“黄、赌、毒”等不良低俗文化腐蚀；开办农民夜校，采取群众喜闻乐见的方式定期宣讲法律法规、文明礼仪等内容，据统计，今年该县共开办农民夜校培训1100场次、培训群众7万余人次。

该县还积极利用电视、网络、报刊等媒体，播放新闻、张贴标语、印发宣传单、开辟专栏，开展“扫黄打非”法制宣传教育；抽调专人、专车利用节假日，在乡镇、社区、村组、城区交通要道、人口众多地带悬挂张贴宣传标语1000余幅（条），发放宣传资料3000余份；组织专业人员编印《文化体育新闻出版广播影视市场管理法规汇编》，规范执法人员执法行为，并定期组织经营业主开展法律法规知识培训，提高经营者遵纪守法意识。

与此同时，孝昌县通过建成的445家农家书屋，以及开展送图书、送戏、送电影下乡活动，用先进文化占领农村阵地。王林村是其中的典型，该村每月25日请县电影公司到村里播放一次公益电影，并播放30分钟的“扫黄打非”宣传教育片；每年投入2万元，购买比较实用的种植、养殖、文学、生活保健类图书，更新农家书屋图书；王林村还开办农民课堂，对村民进行科技文化培训，村民们因地制宜搞起虾稻连作、鱼塘养殖、家禽养殖、苗木花卉种植等，村人均年收入达9000元。