集中管辖改革试点工作 - 全力以赴推进行政案件

行政案件集中管辖改革试点工作的关键在于，如何充分发挥跨区域集中管辖的体制机制优势，坚决贯彻落实好党的十八届四中全会提出的“完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题”战略部署目标，让人民群众充分感受到司法的公平正义，让老百姓有改革获得感。

上海铁路运输法院从改革伊始，就将充分发挥集中管辖体制机制优势和体现集中管辖成效作为首要目标，并根据上海市委政法委、上海市高院的部署精神，研究确定了十五项重点分解任务来进行改革探索。比如围绕司法为民，上铁法院以“一个核心，三轮驱动”的长效工作机制为抓手，着力推进“行政争议实质性化解”；围绕司法公信，大力推进专业化审判机制建设，适法统一机制建设等；围绕服务大局，深入研究行政审判与促进依法行政的关系，不以简单判决为目的，而是通过公正中立的审判，促进行政机关提升法治思维理念和依法行政能力。经过半年多的实践努力，集中管辖机制优势成效不断显现，上铁法院也在当事人中逐渐建立起了集中管辖法院良好的口碑。

另一方面的重点工作是队伍建设。上海高院院长崔亚东在视察上铁法院集中管辖改革工作时特别强调，深入推进改革，离不开一支坚强的人才队伍支持。在这次改革过程中，为打造一支能够担负起改革重任的人才队伍，上海高院部署采取了人员整体平移的模式，将静安等四区法院行政审判庭人员整体划转到上铁法院。集中管辖不是简单的人集中、案件集中，因此整体平移绝不是单纯的人员归拢，而应当是一群志同道合的人为了共同的改革目标汇聚在一起，如此则必须要有思想上、理念上的共识，情感上的融和。为此，上铁法院开展了很多工作，比如召开行政案件集中管辖改革理念大讨论活动，举行宪法宣誓仪式，进行院、庭长与干警“一对一”谈心和座谈交流等，促使新老上铁人互信互帮，无缝对接，较快完成了队伍整合和有机融合。通过这些工作，全院形成了心齐气顺、和谐团结、昂扬进取的良好氛围，为改革的深入推进夯实了基础。

上海法院的司法体制改革已经进入深水区、攻坚期、决胜期，上铁法院的改革发展也步入了关键期。行政集中管辖改革试点是上海法院深入贯彻落实中央司改决策的重要举措，上铁法院作为承担任务的执行主体之一，必须要以更加务实、敢于担当的作风全力以赴地深入推进。下一步，上铁法院将继续深化改革认识，在去年试点工作基础上，按照最高人民法院《四五改革纲要》和上级部署要求，继续深化机制建设，固化厚实改革成果，以“咬定青山不放松”的改革决心和毅力，严明责任、狠抓落实，朝着建设“更加专业、更加高效、更加开放、更加进取”的法院发展要求，不忘初心，振奋精神，“撸起袖子加油干”，为总结上铁法院可复制、可推广的经验积极提供实践样本。