农村危房改造要统筹兼顾

作为一项涉及千家万户的惠民工程，农村危房改造工程为解决农村贫困群众住房难发挥了积极作用。近期，笔者在调研中了解到，由于群众思想认识、家庭情况存在差异，各乡镇在推进过程中也存在一些困难和问题，甚至存在少数危房改造户领到政府下拨的重建和修缮专项资金后，却不施修、不重建的现象。

保障住房安全，是实现农村贫困户如期脱贫的重要措施。要在2020年之前，全面完成农村危房改造的目标任务，时间紧、任务重，涉及的群众多、情况千差万别，在没有现成经验可借鉴的情况下，唯有不断摸索，不断总结创新。

一是要提高宣传的针对性，充分调动群众积极性。当前，农村危房改造宣传采用普遍性政策的宣传方式，覆盖范围广，密度高，并取得了一定效果。然而，要消除群众等待、观望的心理，还必须提高宣传的针对性和有效性。一方面，要宣传农村危房改造的机遇性和紧迫性，转变群众观念。要从时间上明确完成时限；从补助标准上保持政策统一性和连贯性，做到公平公正。要通过宣传，增强群众危房改造的机遇意识和时间意识，让群众不再被动地等待改造。另一方面，要创新宣传形式，通过电话、短信、微信等方式将实施方案和危房改造相关政策宣传到外出务工人群中，争取有改造决定权的群众对此项工作的支持与配合。

二是创新改造形式，统筹推进农村危房改造。在农村危房改造过程中，既要重视形象进度，又要充分考虑农户实际情况；既要有可起示范引领作用的集中连片改造示范点，又要积极鼓励农户创新改造形式。在实际操作中，可结合农村环境卫生综合整治和美丽乡村建设，采取“示范点引领+农户分散改造+引农进城”相结合的模式予以推进。有条件的地方，可以采取统一拆建集中改造的方式打造若干个示范点；对居住群众成分较复杂、意见难以统一的改造点，允许农户采取以分散改造为主的模式。

三是做好“结合”文章，凝聚农村危房改造强大合力。农村危房改造是一项需要大量人力、物力、财力的系统工程，必须全民动员、全社会共同参与，因此，做好“结合”文章至关重要。在工作方式方法上，要整合有限的人力资源，在抓好危房改造工作的同时，协调推进其他涉农工作；在资金筹措上，要做到专项资金、行业资金和社会捐助相结合，在合理使用好危房改造专项资金的基础上，更要整合好财政、农业、民政、林业、水利、交通、电力、扶贫开发等部门和行业的项目资金，将这些部门实施的项目优先布局到危房改造点上，用于完善改造点上的基础设施。此外，还要注重发动社会力量，吸纳社会捐助，用于弥补危房改造基础设施建设资金缺口。

（安徽省颍上县 朱 波）