干部困扰少 - 工程审计严

审计项目11件，报审额1000多万元，审减额90万元，审减率9%……刚刚过去的5月，在云南曲靖，国家级曲靖经济技术开发区监察审计局再次为财政资金“节流”。过去的两年，通过招标控制价审计，曲靖经开区工程项目审计190件，报审金额7.18亿元，累计审减金额1.14亿元。

实际上，招标控制价审计不仅省了钱，还保护了干部。“老板都知道找我们没用，现在基本都不会主动接触我们建设局的干部。” 曲靖经开区建设局副局长姜留生告诉记者，近年来经开区在工程建设领域管理越来越规范，自己少了很多不必要的打扰。

“作为国家级经济技术开发区，建设投资巨大，如何监督好政府性投资资金的使用，是个艰巨且不可回避的问题。”曲靖经开区党工委副书记、纪工委书记许尚鸿介绍，开发区按照机构精简的要求，纪检监察和审计部门合署办公，通过严格审计监督程序来预防工程建设领域贪腐行为的发生。

某条道路照明工程，设计4条电缆线，却报审8条，送审1500万元，经过招标控制价审计核减700多万元。“过去，工程建设只搞竣工结算审计，投资控制效果差。现在对工程建设进行全过程跟踪审计监督：招标控制价、工程变更和竣工结算审计监督，做到了事前、事中、事后的全过程监督。”曲靖经开区监察审计局局长张宏川告诉记者。

要是工程实施过程中，又变更增加工程量咋办？“工程变更实行先批准、后变更的原则，施工过程中如果变更工程造价超过5%的或特别重大的工程变更，先由建设单位提出意见，上报经开区主任办公会集体研究决定，实施前还要对增加的工程造价再次审计。这样做避免了随意变更导致工程造价失控，最大限度压缩了干预工程建设的空间。”张宏川说。

一味压缩价格，有人质疑工程质量得不到保证。“四条腿的桌子只给三条腿的钱，桌子质量肯定没法保证。审计的作用在于控制招标上限值虚高，目的是在保证工程质量的前提下节省开支，充分发挥资金的最大效用。”据张宏川介绍，招投标控制价审计，并非一味地追求审减。

此前，曾有老板想提高工程结算金额，但经开区严格按照制度执行。“要不是有严格的全过程审计监督、规范的程序设计和依法依规办事的决心，我们的干部就可能出问题。”许尚鸿认为，“廉洁不仅要靠自律，更要靠制度保障、程序规范，加强监督是对干部最好的保护。”