从一则寓言看 制度与人的关系

复旦大学教授苏长和在《学习时报》撰文指出：将制度体系的稳定性和人的主观能动性结合在一起，是理解中国制度精神和原理的一个关键。一些西方特色的政治学理论虽然重视制度，但有的时候发展到制度决定论，只见制度不见人，陷入机械主义制度论的认识陷阱中。人们经常听到的一个观点是，某某国家的制度很好，庸才当总统也能够把国家治理好；但是他敢不敢反问，如果连续出现两三个庸才总统，如果制度体系中的人懈怠了，国家治理究竟会是什么样？在比较中西政治学理论体系时，我们会发现在西方特色政治学教科书中，是没有党建理论的。但是在中国政治学理论体系中，党建则是核心内容之一。这两套理论体系内容的差异，实际上反映了对制度与人关系的认识不同。

有一个寓言故事，是说一艘木船，每年都要换掉一些旧船板，那么等全部船板都换完以后，这艘船还是不是原来的木船？显然，如果将木船比喻为制度，将船板比喻为制度中的人，如果不断换上的是理想信念不一样的人，这艘船最后就不是原来的船；但是如果不断换上的是理想信念一样的人，这艘船哪怕木板全换掉了，最后也还是原来那艘船。这个寓言故事对于理解制度和人的关系，不乏启发意义。

一个国家的根本和基本制度奠定以后，人的因素是最重要的。在坚持根本制度的前提下，通过对人的主观能动性的调动，可以发挥制度最理想的效果。我国的党政军机构中，不少机构都是和人的建设有关；我们的政治学理论体系和学科体系中，党建占据重要的位置；在实际政治生活中，政治学习、民主生活会、干部理论培训、理想信念教育，其着力点都是制度体系中的人。

将制度的稳定性和人的主观能动性结合起来，是中国政治学理论的重要内涵之一。实际上，世界各国在政治发展中，都应该重视制度和人的关系。有的国家在其政治发展中，忽视了人的因素，以为移植外来制度就可以把国家治理好了，有的国家拥有一套自身制度体系，但是忽视了制度体系中人的教育，其制度体系最后也走向了僵化和衰落，这些都是政治学研究需要重视的教训。（左明）