三招擦亮政治＂探照灯＂ - 徐州

江苏省徐州市委于去年10月成立巡察工作领导小组以来，认真借鉴中央巡视和省委巡视的有效做法，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神和“六项纪律”以及涉及民生等方面的问题，结合实际创造性地运用提级巡察、系统巡察、“点穴式”巡察等方式方法，构建市县联动巡察格局，打出巡察“组合拳”，使巡察这盏政治“探照灯”点得更亮、照得更清楚。截至目前，市县两级共组织三轮完成对143家单位的巡察。根据巡察移交的问题线索，全市立案审查党员干部违纪违法案件452件，给予党纪政纪处分335人，移送司法机关14人，起到了强烈的警示震慑作用。

提级异地巡察——

破解地方保护主义和“人头熟、监督难”问题

今年3月，徐州市委组织开展的第二轮巡察中，针对当前“熟人社会”特征明显，巡察易受人情干扰等问题，市委巡察工作领导小组统一指挥、统一安排鼓楼、云龙和泉山三个主城区的区委巡察组，试点对三区民政局开展异地巡察。

“提级异地巡察，首先要解决的是巡察主体权限问题”，徐州市委常委、市纪委书记董向阳介绍说，“我们通过市委统一授权的方式，安排各区委巡察组开展异地巡察。这种巡察方式不仅打破了地方和部门保护主义，同时也解决了常规巡察‘巡不深、察不透’的问题。”

鼓楼区委巡察组在对泉山区民政局开展异地巡察时，结合行业特点，抓住重点领域、岗位和环节，突出问题导向，通过个别谈话、民主测评、问卷调查以及深入基层了解情况、调阅财务资料等方式，发现3个方面10类39个问题和2件问题线索。

“异地巡察使巡察干部放下包袱大胆监督，激发了干部群众反映问题的主动性，有利于解决同一单位之间因人情关系对有些问题不愿、不敢反映的困扰，杜绝了说情风和关系网”，鼓楼区委巡察组组长储波说，“这种‘空降兵式’的巡察模式，在避免了地方和部门保护主义的情况下，真正达到了巡得真、察得实的效果。”

实践表明，这种提级异地巡察，能够做到市、区巡察同谋划、同部署、同启动、同发力，“一盘棋”推动巡察工作，增强了巡察效果。目前，三个主城区第一轮异地巡察共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题71个，涉及“六项纪律”方面问题14个。

系统巡察——

发现共性问题、彻查同类案件

今年4月，为加强巡察联动，精准发现行业性、系统性问题，徐州市委巡察工作领导小组在第三轮巡察中，重点开展系统巡察，即在市委巡察市级机关部门对象确定后，县（市、区）安排相应系统的对口巡察。

“系统巡察，主要是运用系统思维、系统方法，系统协同、上下联动开展巡察”，徐州市委巡察办负责人说，“此举有利于发现共性问题，彻查同类案件，深挖系统行业串案窝案。”

徐州市委第三轮巡察确定对市科技局等6家单位开展系统巡察。各县（市、区）委第二轮巡察各派出一个巡察组，对各县（市、区）相应系统开展对口巡察。在巡察期间，市委巡察组与县（市、区）委巡察组就发现的突出问题，及时沟通协调，加强分析研判，确定主攻方向，形成巡察合力。

睢宁县纪委根据县委巡察组移交的反映该县卫计委的问题线索，重点组织对该县医药购销领域腐败问题进行查处。目前初步审查卫计系统涉案人员233人，立案审查61人，移送司法机关5人，挽回直接经济损失2000余万元。

系统巡察中，市县两级发现在党的领导弱化、党的建设缺失，以及全面从严治党不力等方面的一批共性问题，发现并推动整改问题779个，健全制度135个，挖出一批系统内串案、窝案，立案查处167人。

“点穴式”巡察——

提升群众获得感

民心是最大的政治。徐州市委巡察工作始终着眼于社会关注度高、群众反映强烈、事关全市改革发展稳定大局的事项。针对农村“三资”管理、惠民政策落实等热点难点问题，开展专案巡察、专项巡察等“点穴式”巡察，坚持问题导向，突出“靶向性”，做到哪里问题突出就巡察哪里。

“徐州彭祖园、云龙公园、植物园等3家景区一些知名核心景点长期关闭、不对公众和游客开放。”在第一轮巡察过程中，徐州市委第二巡察组发现，市政园林局和九州生态园林股份有限公司在管理方面存在不少问题，及时提出加强景点建设和管理、让公园真正对公众和游客开放、还绿于民的建议，并向市委、市政府提交了专题报告。

邳州市纪委针对邳州市委巡察组梳理出的关于农村集体“三资”管理方面存在的漏洞，发现并查处一批“蝇贪”“村霸”。比如，该市农工办原工作人员郑某，索取他人财物，利用职务之便为他人谋取私利，违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；邳城镇城东村党支部原书记石某，多次违反国家法律法规、群众纪律，侵吞公款，侵占集体资金，侵犯他人财产。两人均被开除党籍并移送司法机关处理。

沛县纪委根据县委巡察组提供的线索，严肃查处一批群众反映强烈的扶贫惠农领域违纪案件，先后查处了朱寨镇黄井村原会计李某贪污全村近半数低保金案，农机系统工作人员曹某、李某套取国家农机补贴210余万元腐败窝案等。

根据巡察移交线索，一些基层信访积案得到有效解决，一些影响党群干群关系的矛盾得到化解，一批侵害群众利益的腐败问题被严肃查处，极大增强了人民群众的获得感。（任俊）