化堵为疏 - 以心换心

湖南日报记者 张斌

通讯员 张俊青 贺文英

“感谢及时查处了村里的‘蛀虫’，有了这次教训，相信他们再不敢乱来……”

近日，面对县纪委工作人员回访，不久前举报村干部套取五保资金的安化县龙塘乡六和村村民激动地说。

今年来，安化县纪委坚持问题导向，以心换心，化堵为疏，有效化解了一批影响群众利益与社会稳定的信访问题。上半年，全县共受理信访举报504件，办结468件，办结率92.9%。

聚焦难点，快查快结

安化是山区大县，地域广、人口多，社情民意较为复杂。

今年来，安化县纪委聚焦重点难点，将违反换届纪律、涉及扶贫领域和农村纪检监督信访举报集中办理专项行动等三方面信访举报，作为一项政治任务来抓。凡是这方面的信访举报，在违纪事实确凿的情况下，一律严格问责，绝不“捂盖子”、“护犊子”。

4月5日，县纪委收到渠江镇大安村关于违反换届纪律的举报后，立即进行初核，第二天就对参与违规饮酒、发烟的3名村干部立案调查，村民们纷纷点赞。

“对于每一位上访群众，我们都认真对待。他们提供的信息，有可能就是查处腐败的关键线索。”安化县纪委常委、协管信访工作的夏新建表示，自己每天都会安排时间接访，这是了解基层社情民意的最直观方式。

为了不放过每一个问题线索，县纪委提前预判信访举报趋势，对各乡镇信访问题进行摸排，按“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，把问题解决在村社区“两委”换届之前。

案件一经受理，实行快查快处。对一般信访举报件的办结时间，从过去的15天缩短为7天；对涉及违反换届纪律的举报件，办结时间为1至3天；对涉及扶贫领域内的案件，由县纪委提级办理。今年上半年，全县越级信访下转件同比大幅下降。

挂牌督办，压实责任

“乡镇党委书记对主体责任认识不到位……”

“越级信访、重信重访一直居高不下，没有主动采取有效措施，再不整改将严肃追责！”

4月13日，在安化县纪委会议室，县委常委、县纪委书记邓友良正对信访居高不下的两个乡镇的党委书记、纪委书记进行约谈。

向基层传导压力，县纪委对有关乡镇“亮黄牌”实行挂牌督办，对疑难信访案件实行包案制，由所在乡镇的党委书记和纪委书记包案，县纪委进行指导与业务把关，形成合力，共同解决。2016年来，县纪委挂牌督办的案件有28件，目前已息访17件；对20件疑难信访案件实行领导包案，目前已息访13件。

同时，对乡镇、县直各单位的信访举报处置工作进行排名，对越级信访举报和重信重访等三项指标实行每季度一通报，尤其是在换届选举期间，对涉纪村级信访举报情况实行一周一通报。2016年来，县纪委共问责处置信访不力人员9人，约谈7个乡镇党委书记和纪委书记，促进各级采取积极措施，以心换心化解矛盾。

信访听证，释惑解疑

“你反映的这些问题，我们会用最快的速度办理。”

在东坪镇，镇党委书记廖小寒接待群众来访后，立即找到镇纪委书记彭富安商量处理方法。

“开门接访，定期下访。”廖小寒介绍，党委书记接访，变“坐”为“行”，将办案阵地前移，是东坪镇贯彻落实安化县纪委要求“将信访解决在一线”的举措。

今年来，安化县纪委开展农村基层信访专项行动，督促乡镇纪委开门接访，乡镇本级受理信访举报287件，较去年同期增加65%，占全县信访总量的56.9%。针对案件已办结，但信访人对调查过程不了解、对处理结果不满意仍上访缠访不止的情况，县纪委导入信访听证机制，大家齐聚一堂“面对面”沟通，疏通矛盾、消除疑惑、息诉罢访。东坪镇颜家村、田庄乡竹坪村等2起多年信访问题，就通过公开听证息了访。

“大禹治水变堵为疏，信访举报工作也是如此。只要积极认真对待、化解矛盾，也将呈现良性循环。”邓友良表示，未来安化县将通过“互联网+监督”对涉腐涉纪案件“大扫描”，同时积极回应群众诉求，提高办案质量，从源头上化解矛盾，真正为群众架起“连心桥”。